AB M\u00fczakere s\u00fcrecinde; “Hayvan Sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, Bitki Sa\u011fl\u0131\u011f\u0131 ve G\u0131da G\u00fcvenli\u011fi’ni kapsayan 12. Fas\u0131l m\u00fczakerelerinin a\u00e7\u0131lmas\u0131 a\u00e7\u0131s\u0131ndan kilit kriter olan “Veteriner Hizmetleri, Bitki Sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, G\u0131da ve Yem Kanunu” ile “Tar\u0131m ve G\u0131da Bakanl\u0131\u011f\u0131’n\u0131n Te\u015fkilat ve G\u00f6revleri Hakk\u0131nda Kanun” taslaklar\u0131n\u0131n; Mart ve Nisan aylar\u0131 i\u00e7erisinde TBMM’de Tali ve Ana Komisyonlar\u0131nda g\u00f6r\u00fc\u015fmeleri tamamlanarak, TBMM Genel Kurul’una sevk edilmi\u015flerdir. 12. Fas\u0131l’\u0131n \u0130spanya’n\u0131n d\u00f6nem ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 s\u00fcresinde a\u00e7\u0131lmas\u0131 hedefl enmektedir. \u0130spanya’n\u0131n 6 ayl\u0131k ba\u015fkanl\u0131k d\u00f6nemi Haziran sonu itibariyle dolaca\u011f\u0131ndan; bu s\u00fcre\u00e7 i\u00e7erisinde kanunlar\u0131n g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fclmesi, kabul edilmesi ve ard\u0131ndan \u00fclkemiz pozisyon belgesinin AB’ye sunularak bu kez de AB \u00fcyelerinin g\u00f6r\u00fc\u015f s\u00fcresinin beklenmesi gerekmektedir. Bu nedenle; tasar\u0131lar\u0131n TBBM’de g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fclmekte olan Anayasa De\u011fi\u015fikli\u011fi Paketi’nin hemen ard\u0131ndan g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fclerek yasala\u015fma s\u00fcrecine girmesi beklenmektedir.<\/p>\n
Veteriner Hizmetleri, Bitki Sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, G\u0131da ve Yem Kanunu Tasar\u0131s\u0131; son hali ile sadece AB M\u00fcktesebat\u0131nda 4’l\u00fc Hijyen Paketi olarak an\u0131lan t\u00fcz\u00fcklerin uyumu \u00e7er\u00e7evesinde kalmam\u0131\u015f; i\u00e7erisine Bitki Sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, Hayvan Islah\u0131, Veteriner Sa\u011fl\u0131k \u00dcr\u00fcnleri gibi 4’l\u00fc paket kapsam\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda bir\u00e7ok konu eklenmi\u015ftir. Tasar\u0131n\u0131n haz\u0131rlanarak g\u00f6r\u00fc\u015fe a\u00e7\u0131ld\u0131\u011f\u0131 2005 y\u0131l\u0131nda; kanunun yay\u0131mlanmas\u0131 ile birlikte temelde G\u0131dalar\u0131n \u00dcretimi, T\u00fcketimi ve Denetlenmesi’ne Dair 5179 Say\u0131l\u0131 Kanun ile 1734 Say\u0131l\u0131 Yem Kanunu’nun y\u00fcr\u00fcrl\u00fckten kalkmas\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. Di\u011fer konular\u0131n mevzuat\u0131 ise, ayr\u0131 ayr\u0131 haz\u0131rlanmaya devam edilmi\u015ftir. Ancak zaman i\u00e7erisinde, Tasar\u0131n\u0131n kapsam\u0131 geni\u015fletilerek, an\u0131lan di\u011fer konular da Tasar\u0131 kapsam\u0131na eklenmi\u015ftir. Tasar\u0131’n\u0131n yasala\u015fmas\u0131 ile 5179 say\u0131l\u0131 G\u0131dalar\u0131n \u00dcretimi, T\u00fcketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamenin De\u011fi\u015ftirilerek Kabul\u00fc Hakk\u0131ndaki Kanun; 3285 say\u0131l\u0131 Hayvan Sa\u011fl\u0131\u011f\u0131 ve Zab\u0131tas\u0131 Kanunu; 6968 say\u0131l\u0131 Zira\u00ee M\u00fccadele ve Zira\u00ee Karantina Kanunu; 1734 say\u0131l\u0131 Yem Kanunu ve 4631 say\u0131l\u0131 Hayvan Islah\u0131 Kanunu’nun tamam\u0131; 1380 say\u0131l\u0131 Su \u00dcr\u00fcnleri Kanunu; 1262 say\u0131l\u0131 \u0130spen\u00e7iyari ve T\u0131bb\u00ee M\u00fcstahzarlar Kanunu ve 5199 say\u0131l\u0131 Hayvanlar\u0131 Koruma Kanunu’nun ise kimi maddeleri y\u00fcr\u00fcrl\u00fckten kald\u0131r\u0131lacakt\u0131r. Y\u00fcr\u00fckl\u00fckten kald\u0131r\u0131lan kanunlara bak\u0131ld\u0131\u011f\u0131nda; Kanun Tasar\u0131’s\u0131n\u0131n kapsam\u0131n\u0131n ne kadar geni\u015fledi\u011fi daha iyi anla\u015f\u0131lacakt\u0131r. Kanun kapsam\u0131nda yer alan t\u00fcm konular 12. Fas\u0131l konular\u0131 aras\u0131nda yer almaktad\u0131r. Ancak bu konular\u0131n tek bir mevzuat alt\u0131nda d\u00fczenlenmesi zorunlulu\u011fu yoktur. Kanun Tasar\u0131s\u0131’na y\u00f6nelik olarak GGD de dahil olmak \u00fczere ilgili t\u00fcm kesimler ayn\u0131 noktay\u0131 vurgulam\u0131\u015f ve bu konular\u0131n farkl\u0131 kanunlar olarak yay\u0131nlanmas\u0131 gerekti\u011fini ifade etmi\u015flerdir. Bunun en temel gerek\u00e7esi; \u00e7ok say\u0131da konuyu birlikte d\u00fczenleyen h\u00fck\u00fcmlerin kar\u0131\u015f\u0131kl\u0131\u011fa neden olmas\u0131 ihtimalinin varl\u0131\u011f\u0131 ve her konunun a\u011f\u0131rl\u0131\u011f\u0131nca d\u00fcze lenemedi\u011fi y\u00f6n\u00fcndeki \u00e7ekincelerdir. Kanun Tasar\u0131s\u0131; \u00f6nceki Kanun’dan farkl\u0131 olarak i\u015fletmelerin bir k\u0131sm\u0131na “Kay\u0131t”, bir k\u0131sm\u0131na ise “Onay” y\u00fck\u00fcml\u00fcl\u00fc\u011f\u00fc getirmekte, hangi tip i\u015fletmelerin kay\u0131t \u015fart\u0131na, hangi tip i\u015fletmelerin ise onay \u015fart\u0131na tabi oldu\u011funun ve uygulamaya esas h\u00fck\u00fcmlerin ise Bakanl\u0131k\u00e7a \u00e7\u0131kart\u0131lacak Y\u00f6netmeliklerle belirlenece\u011fini \u00f6ng\u00f6rmektedir. AB Mevzuat\u0131nda; onaya tabi i\u015fletmelerin hayvansal \u00fcr\u00fcnler i\u015fleyen i\u015fletmeler oldu\u011fu bilinmektedir. Uygulaman\u0131n prensibi; onaya tabi i\u015fletmelerin risk esas\u0131na g\u00f6re belirlenmesidir. \u00dclkemizin de bu \u00e7er\u00e7evede kendi risk de\u011ferlendirmesini yaparak; hayvansal \u00fcr\u00fcnlerle birlikte hangi tip i\u015fletmelerin onay prosed\u00fcr\u00fcne tabi olaca\u011f\u0131n\u0131 belirlemesi gerekmektedir. Tasar\u0131’n\u0131n ithalatta resmi kontrolleri belirleyen maddesi ile \u00fclkeye giri\u015f yapacak canl\u0131 hayvan ve hayvansal \u00fcr\u00fcnlerin ithalat\u0131nda, Bakanl\u0131\u011fa \u00f6n bildirimde bulunma zorunlulu\u011fu getirilmektedir. Bunlar\u0131n d\u0131\u015f\u0131nda kalan \u00fcr\u00fcnler i\u00e7in ise risk esas\u0131na g\u00f6re \u00f6n bildirim zorunlulu\u011fu getirme yetkisi Bakanl\u0131\u011fa verilmektedir. Bu h\u00fckm\u00fcn anlam\u0131; halen \u00fclkemize t\u00fcm g\u0131da ve g\u0131da ile temas edem madde ve malzemelerde giri\u015f kap\u0131lar\u0131nda yap\u0131lmakta olan ithalat resmi kontrollerinin, sadece riskli g\u00f6r\u00fclen \u00fcr\u00fcnlerde bu \u015fekliyle y\u00fcr\u00fct\u00fclmesi; di\u011fer \u00fcr\u00fcnlerin ise yurti\u00e7i edildikten sonra, piyasa denetimlerinde kontrole tabi tutulmas\u0131d\u0131r. AB mevzuat\u0131 ve uygulamalar\u0131 da bu y\u00f6ndedir. Ancak; bu uygulaman\u0131n insan sa\u011fl\u0131\u011f\u0131 a\u00e7\u0131s\u0131ndan risk yaratmamas\u0131 i\u00e7in, ba\u015fta sat\u0131\u015f noktalar\u0131 olmak \u00fczere, piyasa kontrollerinin etkin bir bi\u00e7imde yap\u0131labiliyor olmas\u0131 gerekmektedir. Aksine bir durum; ithalat kontrollerinde yetersizliklere yol a\u00e7abilecektir. Tasar\u0131’da; resmi kontrollerde; ceza\u00ee yapt\u0131r\u0131mlar\u0131n uygulanmas\u0131 ile ilgili yetkiler hari\u00e7 olmak \u00fczere, Bakanl\u0131\u011f\u0131n uygun g\u00f6rece\u011fi g\u00f6rev ve yetkiler i\u00e7in; Bakanl\u0131k\u00e7a belirlenen \u015fartlara sahip olan kamu kurum ve kurulu\u015flar\u0131, kamu kurumu niteli\u011findeki meslek kurulu\u015flar\u0131, ger\u00e7ek ki\u015filer, \u00f6zel hukuk t\u00fczel ki\u015fileri, birlikler, kooperatifler, vak\u0131f ve \u00fcniversitelere, bu g\u00f6rev ve yetkilerin tamam\u0131 veya bir k\u0131sm\u0131n\u0131n tamamen veya k\u0131smen devredebilece\u011fi veya hizmet al\u0131m\u0131 yolu ile yerine getirebilece\u011fi belirtilmektedir. B\u00f6ylesi bir uygulamada, Bakanl\u0131\u011f\u0131n devir yapt\u0131\u011f\u0131 kurulu\u015flar\u0131 denetlemesi ve Bakanl\u0131k\u00e7a yap\u0131lan denetim sonucunda devredilen g\u00f6rev ve yetkilerin y\u00fcr\u00fct\u00fclmesinde yetersizlik veya eksikli\u011fin tespiti h\u00e2linde Bakanl\u0131\u011f\u0131n devri iptal etmesi veya eksikliklerin k\u0131sa bir s\u00fcre i\u00e7inde giderilmesini talep etmesi \u00f6ng\u00f6r\u00fclmektedir. Ayn\u0131 Tasar\u0131’n\u0131n resmi kontrollere y\u00f6nelik bir ba\u015fka maddesinde ise; “Kontrol G\u00f6revlisi, bu Kanunla kendisine verilen yetkiler \u00e7er\u00e7evesinde, bu Kanunda \u00f6ng\u00f6r\u00fclen idar\u00ee yapt\u0131r\u0131mlar\u0131 uygulamaya yetkilidir. Kontrol g\u00f6revlisi, bu Kanun kapsam\u0131ndaki her yere kontrol amac\u0131yla girebilir ve numune alabilir. Al\u0131nan numuneler i\u00e7in herhangi bir bedel \u00f6denmez.” h\u00fckm\u00fc yer almaktad\u0131r. Bu noktada \u00f6nemli \u00e7eli\u015fkiler ve belirsizlikler bulunmaktad\u0131r. Bu maddenin uygulanmas\u0131na y\u00f6nelik usul ve esaslar y\u00f6netmeliklerle belirlenecektir. Yasaya dayanarak \u00e7\u0131kart\u0131lan t\u00fcm y\u00f6netmelikler gibi, bu y\u00f6netmelikte de olu\u015fturulacak h\u00fck\u00fcmlerin \u00e7ok kapsaml\u0131 olarak de\u011ferlendirilmesi ve tart\u0131\u015f\u0131lmas\u0131 yerinde olacakt\u0131r.<\/p>\n
Tar\u0131m ve G\u0131da Bakanl\u0131\u011f\u0131’n\u0131n Te\u015fkilat ve G\u00f6revleri Hakk\u0131nda Kanun; Bakanl\u0131\u011f\u0131n sorumluluk alan\u0131ndaki g\u00f6revlerin gere\u011fi gibi yerine getirilebilmesi a\u00e7\u0131s\u0131ndan son derece \u00f6nemli bir Kanun tasar\u0131s\u0131d\u0131r. Tasar\u0131ya g\u00f6re; Bakanl\u0131k Merkez Te\u015fkilat\u0131: Bitkisel \u00dcretim Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc; G\u0131da ve Kontrol Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc; Hayvanc\u0131l\u0131k Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc; Bal\u0131k\u00e7\u0131l\u0131k ve Su \u00dcr\u00fcnleri Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc; K\u0131rsal Kalk\u0131nma Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc; Tar\u0131msal Ara\u015ft\u0131rmalar ve Politikalar Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc; \u0130nsan Kaynaklar\u0131 Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc; Avrupa Birli\u011fi ve D\u0131\u015f \u0130li\u015fkiler Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc; Strateji Geli\u015ftirme Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131; Hukuk M\u00fc\u015favirli\u011fi; \u0130dari \u0130\u015fler Dairesi Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131; Bas\u0131n ve Halkla \u0130li\u015fkiler M\u00fc\u015favirli\u011fi; Bakanl\u0131k M\u00fc\u015favirleri ve \u00d6zel Kalem M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc’nden olu\u015fmaktad\u0131r. Bakanl\u0131k Ta\u015fra te\u015fkilat\u0131 kurmaya yetkilidir.<\/p>\n
Tasar\u0131da ula\u015f\u0131lmas\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclen yap\u0131lanmada; M\u00fcste\u015far Yard\u0131mc\u0131s\u0131, Genel M\u00fcd\u00fcr Yard\u0131mc\u0131s\u0131, \u015eube M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc, \u0130l M\u00fcd\u00fcr Yard\u0131mc\u0131l\u0131\u011f\u0131 ve M\u00fcd\u00fcr Yard\u0131mc\u0131l\u0131\u011f\u0131 kadrolar\u0131 kald\u0131r\u0131lmaktad\u0131r. Ancak; bu yap\u0131n\u0131n y\u00fcr\u00fct\u00fclen g\u00f6revin etkinli\u011fine yans\u0131malar\u0131n\u0131n nas\u0131l olaca\u011f\u0131 konusunda kayg\u0131lar dile getirilmekte, di\u011fer taraftan b\u00f6ylesi bir yap\u0131lanma 3046 Say\u0131l\u0131 “Bakanl\u0131klar\u0131n Kurulu\u015f G\u00f6rev ve Yetkileri Hakk\u0131nda Kanun” ile \u00e7eli\u015fmektedir. Yasa tasar\u0131s\u0131nda Bakanl\u0131\u011f\u0131n kimi g\u00f6revlerinin (bitki ve hayvan varl\u0131\u011f\u0131n\u0131n korunmas\u0131; laboratuvar kurarak i\u015fletme gibi) eksik oldu\u011fu da g\u00f6r\u00fclmektedir. Her iki yasa tasar\u0131s\u0131n\u0131n da; Bakanl\u0131\u011f\u0131n \u00fcstlendi\u011fi g\u00f6revleri y\u00fcr\u00fctmesine olanak tan\u0131yacak; t\u00fcketiciye g\u00fcvenli g\u0131day\u0131 ula\u015ft\u0131racak; sekt\u00f6rde etkin denetim yap\u0131larak kay\u0131t d\u0131\u015f\u0131n\u0131n ve haks\u0131z rekabetin \u00f6nlenmesini sa\u011flayacak bi\u00e7imde geli\u015ftirilmesi ve ondan sonra yasala\u015ft\u0131r\u0131larak uygulamaya ge\u00e7irilmesi, g\u0131da g\u00fcvenli\u011finin sa\u011flanmas\u0131 y\u00f6n\u00fcnde at\u0131lm\u0131\u015f \u00f6nemli ad\u0131mlar olacakt\u0131r.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
AB M\u00fczakere s\u00fcrecinde; “Hayvan Sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, Bitki Sa\u011fl\u0131\u011f\u0131 ve G\u0131da G\u00fcvenli\u011fi’ni kapsayan 12. Fas\u0131l m\u00fczakerelerinin a\u00e7\u0131lmas\u0131 a\u00e7\u0131s\u0131ndan kilit kriter olan “Veteriner Hizmetleri, Bitki Sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, G\u0131da ve Yem Kanunu” ile “Tar\u0131m ve G\u0131da Bakanl\u0131\u011f\u0131’n\u0131n Te\u015fkilat ve G\u00f6revleri Hakk\u0131nda Kanun” taslaklar\u0131n\u0131n; Mart ve Nisan aylar\u0131 i\u00e7erisinde TBMM’de Tali ve Ana Komisyonlar\u0131nda g\u00f6r\u00fc\u015fmeleri tamamlanarak, TBMM Genel Kurul’una sevk edilmi\u015flerdir. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ggd.org.tr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2599"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ggd.org.tr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ggd.org.tr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ggd.org.tr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ggd.org.tr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2599"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/ggd.org.tr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2599\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2601,"href":"https:\/\/ggd.org.tr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2599\/revisions\/2601"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ggd.org.tr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2599"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ggd.org.tr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2599"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ggd.org.tr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2599"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}